Причины для этого следующие:
- не сделали;
- потеряли;
- уволился ответственный и не передал дела;
- документы распределены между несколькими сотрудниками, которые не знают, что у кого хранится;
- просто не знают, как должен выглядеть документ и не могут найти его в общей массе!