Причины для этого следующие:
                        - не сделали;
 - потеряли;
 - уволился ответственный и не передал дела;
 - документы распределены между несколькими сотрудниками, которые не знают, что у кого хранится;
 - просто не знают, как должен выглядеть документ и не могут найти его в общей массе!